Как и в случае с «глубинными технологиями», в США и Китае, по сути, уже сложились системы «сквозной» поддержки науки и инноваций. Соединенные Штаты в последние годы активно заполняли лакуны в госуправлении, создавая профильные структуры и фонды, поддерживающие все переделы создания инноваций (в том числе новое Агентство по технологиям, инновациям и партнерствам). Китай сделал ставку на сложную систему «научно-инженерные мегапрограммы + заказ от профильных министерств + бизнес как оператор денег» и на многоуровневый, высокоспециализированный венчур.
Так что активнее всего пытаются исправить ситуацию с доращиванием стартапов до нужной кондиции страны Европейского Союза.
В частности, в 2022 году под эгидой европейской Ассоциации стартап-наций (не спрашивайте), созданной рядом профильных национальных стартап-ассоциаций, была объявлена общеевропейская инициатива по созданию от 10 до 20 крупных, свыше € 1 млрд каждый, европейских фондов, специализирующихся исключительно на скейлапах (сейчас в ЕС таких фондов всего два: Eurazeo во Франции и EQT в Швеции). Перспективы этой инициативы пока не очень ясны, но в том же 2022 году 18 государств — членов ЕС, в том числе Германия, Франция и Испания, подписали рамочный (юридически никого ни к чему не обязывающий) меморандум о готовности создать профильный фонд фондов в рамках Европейского инвестиционного фонда (European Investment Fund).
ЕС постепенно переориентирует на поддержку скейлапов часть финансирования, изначально предназначавшегося для стартапов и инновационного развития в целом. В частности, в 2022 году Европейский совет по инновациям (European Innovation Council, EIC) запустил инициативу «100 скейлапов» — по сути, специализированный общеевропейский акселератор для «глубинных» стартапов, нуждающихся в помощи, прежде всего для масштабирования. В 2022 году в программу попали всего 37 компаний; ожидается, что они до конца 2023‑го смогут привлечь инвестиции порядка € 500 млн.
(Возможно, отсутствие у стартапов энтузиазма и желания участвовать в этой инициативе связано с тем, что денег им EIC давать не планирует — вместо этого, как и любой акселератор, обещает только «возможность представить проект инвесторам».)
Если же говорить об отдельных странах, то наиболее последовательно движется в сторону поддержки скейлапов Германия.
В 2022—2023 годах ее правительство, по сути, провело реформу окологосударственного венчура: направления финансирования для компаний, нуждающихся в масштабировании, будут открыты даже в чисто посевных фондах (High-Tech Gründerfonds); на скейлапы ориентирован новый Deep Tech & Climate Fund; фонд фондов Future Fund (~€ 7 млрд) выделяет финансирование до € 50 млн на компанию на срок до 10 лет.
Помимо системы фондов, по которой должны двигаться технологические стартапы с момента возникновения и до превращения в средний/крупный бизнес, Германия экспериментирует с новым для нее форматом — фондом «полного цикла»: федеральное Агентство по прорывным инновациям реализует специальную программу сквозного финансирования компаний по всему жизненному циклу, начиная с фазы разработки продукта (до € 3 млн на команду) и заканчивая подготовкой к масштабированию (до € 15 млн на команду). Общий объем финансирования по программе не очень велик (агентство может тратить до € 100 млн в год), но для организационного эксперимента это очень, очень хороший бюджет.
(По схожей схеме работает программа Национального научного фонда США Convergence Accelerator, в рамках которой финансируется быстрая коммерциализация фундаментальных знаний — от proof-of-concept до рыночного продукта за 2,5−3 года.)
Успехи Франции на поприще поддержки скейлапов пока менее заметны.
В начале 2023 года в стране стартовала программа «French Tech 2030», в рамках которой предполагается профинансировать масштабирование наиболее перспективных стартапов.
В этом же году правительство переформатировало инициативу «French Tech Next 40/120» (акселератор растущих стартапов, стартовавший в 2019 году), [зачем-то] ужесточив конкурсные требования: помимо выручки (€ 100 млн за последние три года), сияющих перспектив и пр. стартапы должны отчитываться о своей социальной ответственности и приверженности экологическим ценностям… получая за это, как водится, менторинг, пиар и доступ к мероприятиям по нетворкингу.
При этом грандиозные планы создания крупных — свыше € 1 млрд — чисто французских инвестиционных фондов для финансирования скейлапов, заявленные правительством еще в 2019 году, так и не были реализованы: в стране по-прежнему работает один крупный фонд, ориентирующийся на инвестиции C+ и мегасделки — уже упомянутый выше Eurazeo.